Declaraciòn abierta de OSC europeas sobre reforma a la gobernabilidad del FMI (Proyecto Bretton Woods)

Bajo los auspicios de la décimo tercera revisión de cuotas en el Fondo Monetario Internacional, se ha producido una creciente discusión acerca de la modificación al régimen de gobernabilidad de la institución. Las organizaciones de la sociedad civil y otros vienen señalando desde hace tiempo que el FMI ejerce un enorme poder sobre los gobiernos de los países en desarrollo y aún así presenta graves deficiencias a nivel de su democracia, transparencia, responsabilidad, legitimidad y eficacia. Para revertir este déficit democrático, es preciso que tenga lugar una reforma fundamental de las estructuras de poder y responsabilidad de la institución.

Al tiempo que Estados Unidos es el accionista mayoritario del FMI, los gobiernos europeos cuentan con el potencial necesario para realizar o truncar cualquier esfuerzo por fomentar una reforma, y deben actuar pro-activamente para proponer medidas destinadas a facultar aquellas voces que han permanecido silenciadas durante demasiado tiempo en lo referente a la gobernabilidad del sistema económico mundial.

Los organizaciones que suscriben la presente declaración exhortan a sus gobiernos en Europa a presentar conjuntamente una propuesta progresista para una reforma fundamental del FMI que incluya, como mínimo, lo siguiente:

1) Poner fin a la desigualdad en la toma de decisiones

El directorio ejecutivo y junta de gobernadores del FMI no otorgan a todos los países iguales oportunidades para representarse a sí mismos. Los votos son adjudicados en base a un sistema de "un dólar, un voto" que otorga prioridad a la riqueza sobre la democracia. Los países más ricos dominan el directorio ejecutivo tanto en términos de asientos como de votos a pesar de que el Fondo se ha visto crecientemente involucrado en países únicamente de bajo y mediano ingreso. Este sistema, diseñado durante la época del colonialismo y controlado por los gobiernos de los países desarrollados, resulta inadecuado y debería ser modificado fundamentalmente.

Exigimos una estructura auténticamente democrática, que cumpla con los estándares democráticos que son de esperarse a nivel nacional. Para avanzar hacia este objetivo exigimos la adopción inmediata de una sistema de votación por mayoría doble. Las decisiones de los directorios deberían adoptarse solo cuando hubiera acuerdo entre la mayoría de gobiernos miembros y además dicha decisión reuniera el apoyo de una mayoría de votos. La toma de decisiones sobre la base de "cada país un voto" debería contrabalancear el sistema de "un dólar, un voto". La combinación del actual sistema de votación ponderada con la exigencia de un acuerdo por parte de una mayoría de gobiernos miembros sería un avance hacia el fin de la desigualdad en la toma de decisiones del FMI.

2) Realizar selección abierta del liderazgo

El director gerente y subdirector gerente del FMI desempeñan un papel importante en definir la orientación de la institución. La convención de países europeos que postulan al director gerente del FMI mientras Estados Unidos designa al presidente del Banco Mundial y al primer subdirector gerente del FMI resulta inaceptable.

Exigimos la introducción de un proceso transparente y democrático para la selección de los directores de las organizaciones multilaterales. Esto debería incluir de forma igualitaria a todos los países miembros y a las agrupaciones de actores relevantes, y evaluar a los candidatos en base a los méritos sin tener en cuenta su nacionalidad. Debería fomentarse activamente la diversidad geográfica en los altos cargos. Dicha reforma solo sería significativa si trajera aparejado el fin de la desigualdad en la toma de decisiones a modo de que todos los gobiernos miembros pudieran participar efectivamente en el proceso de selección.

3) Tornar transparentes a los organismos de gobernabilidad

Los avances en lo que respecta a aumentar la transparencia del directorio del FMI han sido insuficientes. Entendemos que dado que esta institución toma decisiones que afectan el bienestar de la población a nivel mundial, los ciudadanos tienen derecho a saber cuáles son las posiciones que adoptan sus representantes dentro de las estructuras de gobernabilidad del Fondo.

Exigimos se publiquen las transcripciones de las reuniones de directorio del FMI para que los ciudadanos puedan estar al tanto de quién toma cuál posición. Esto debería reflejar una maniobra más amplia hacia la presunción de difusión para toda la información (ver Iniciativa para la Transparencia Global). Las excepciones a este principio deberían establecerse de forma precisa y en base a una indicación clara del daño que podría provocar la difusión de cierta información específica. Además, exigimos que los miembros del directorio expresen su posición en todas las decisiones a través de votaciones formales en lugar de hacerlo a través de indicaciones informales, y que estas votaciones sean asimismo dadas a conocer. Este es un complemento necesario a cualquier otra reforma si es que el FMI y sus gobiernos miembros han de asumir responsabilidad frente a los ciudadanos.

Seguir adelante

Ahora es el momento para que los gobiernos europeos den un paso hacia adelante, de manera coordinada, para proponer una reforma integral del FMI. Los gobiernos de los países desarrollados deben sacrificar su dominio en materia de asientos en el directorio del FMI así como su excesivo poder de decisión. Estas exigencias representan meramente algo mínimo a incluirse en las propuestas para reformar fundamentalmente la gobernabilidad del Fondo. También deberían incluirse medidas adicionales para revertir el déficit democrático de estas instituciones:

Aumento de los votos básicos asignados a cada país como miembro de las instituciones;
Reducción del número de asientos europeos en los directorios;
Introducción de una rendición de cuentas democrática para los directores ejecutivos;
Garantía de que los sistemas de gobernabilidad del Banco Mundial no sean definidos por aquellos del FMI; y
Creación de fórmulas separadas para determinar la ponderación de los votos en, el acceso a los recursos del y las contribuciones financieras al FMI.

Solamente promoviendo la democracia y la transparencia en la gobernabilidad financiera mundial, será posible mantener la esperanza de contar con una gobernabilidad justa y eficaz a nivel de la economía mundial.

Firmas:

Austria

Koordinierungsstelle der Österreichischen Bischofskonferenz für internationale Entwicklung und Mission (KOO) [Co-ordination Office of the Austrian Episcopal Conference for International Development and Mission]
Arbeitsgemeinschaft Entwicklungszusammenarbeit (AGEZ)

Belgium

Le Centre National de Cooperation au Development (CNCD-11.11.11)
Coalition of the Flemish North South Movement(11.11.11)
Comité pour l'Annulation de la Dette du Tiers Monde (CADTM Belgium)

Denmark

Danish Association for International Co-operation (MS)

European Region

European Network on Debt and Development (Eurodad)
ActionAid European Offices (Brussels) - including United Kingdom, Italy, Ireland, Greece, Sweden
CEE Bankwatch Network - covering Bulgaria, Czech Republic, Estonia, Georgia, Hungary, Lithuania, Macedonia, Poland, Romania, Slovak Republic, Ukraine
Oxfam International - including offices in Great Britain, Ireland, Belgium, the Netherlands, Germany and Spain
Coopération Internationale pour le Développement et la Solidarité (CIDSE) - a global alliance of Catholic development agencies with European members in Belgium, the UK, France, the Netherlands, Switzerland, Austria, Spain, Germany, Scotland, Ireland, Italy and Luxembourg

Finland

Service Centre for Development Cooperation (KEPA)

France

Agir ici
Les Amis de la Terre (Friends of the Earth)
Comite catholique contre la faim et pour le developpement (CCFD)
Initiatives Pour un Autre Monde (IPAM / AITEC)
L'Association Survie

Germany

World Economy, Ecology and Development (WEED)
Misereor
Evangelischer Entwicklungsdienst e.V. (EED) [The Church Development Service]

Ireland

Italy

Campagna per la Riforma della Banca Mondiale (CBRM)
Centro Internazionale Crocevia
Associazione Medici per l'Ambiente (ISDE Italia)
Campagna Sbilanciamoci!
Istituto Cooperazione Economica Internazionale (ICEI)
Coordinamento delle Organizzazioni non governative per la Cooperazione Internazionale allo Sviluppo (COCIS)
Gruppo Umana Solidarietà (GUS)

The Netherlands

International Network on Labour and Development

Norway

Spain

Observatorio de la Deuda en la Globalización
Coordinadora Un Altre Món És Possible de Sabadell
Comerç Jusr Molins de Rei
Secretariado del Foro Mundial de Redes de la Sociedad Civil (UBUNTU)
Campaña Mundial para una Profunda Reforma del Sistema de Instituciones Internacionales
Sin duda, sin deuda: nuestro compromise con los Objetivos del Milenio nos lo exige
Manos Unidas

Switzerland

Sweden

United Kingdom

Bretton Woods Project
Jubilee Debt Campaign
Christian Aid
World Vision UK
new economics foundation (nef)
One World Trust
Catholic Agency for Overseas Development (CAFOD)

Instrucciones para registrarse y obtener información adicional

Enviar nombre, cargo, nombre de la organización y país a: pchowla@brettonwoodsproject.org

Solicitamos nos hagan saber en caso de NO desear ser incluidos en una lista de e-mail para anuncios ocasionales sobre gobernabilidad de las IFIs.

Reformas en la cuota del FMI crean riesgos para los países en desarrollo News|Bretton Woods Project|14 December 2006|update 53|url
Durante las reuniones anuales del Consejo de Gobernadores del Fondo en Singapur se pasó una resolución que pone en movimiento un proceso de reforma de cuotas de dos años, que podría terminar socavando, en vez de ampliar, la voz de los países en vías de desarrollo en la Institución. read article...
European CSO open statement on governance reform of the IMF Statement|Bretton Woods Project|17 July 2006|url
The undersigned organisations hereby call on their governments in Europe to jointly put forward a progressive proposal for fundamental reform of the IMF that includes, at a minimum, ending inequality in decision making, opening leadership selection, and making governing bodies transparent. read article...
Lettre ouverte sur la réforme institutionnelle du FMI Par des organisations de la société civile européenne Statement|Bretton Woods Project|4 July 2006|url
Par cette déclaration, les organisations soussignées appellent leur gouvernement respectif, en Europe, à proposer conjointement une réforme fondamentale du FMI qui, au minimum, doit inclure les décisions suivantes : mettre un terme aux inégalités dans le processus décisionnel; ouvrir le processus de sélection des dirigeants; et rendre les instances de décisions transparentes. read article...
Dichiarazione della società civile europea sulla riforma della governance del Fondo Monetario Statement|Bretton Woods Project|12 July 2006|url
La 13a revisione delle quote del Fondo Monetario Internazionale ha generato un forte dibattito sulla necessità di modificare la governance nel FMI. Sono oramai anni che la società civile internazionale denuncia l'enorme potere che il FMI detiene sui governi dei Paesi in via di sviluppo, e le gravi deficienze interne all'organizzazione in termini di democrazia, trasparenza, accountability, legittimità e efficacia. Solo una riforma delle strutture di potere e dell'accountability dell'istituzione potrebbe colmare questo deficit di democrazia. read article...
Offene Stellungnahme europäischer NGOs zur Governance Reform des IWF Statement|Bretton Woods Project|12 July 2006|url
Im Rahmen der 13. Überprüfung der Quoten im Internationalen Währungsfonds hat sich die Diskussion über die Reform der Governance Strukturen des IWF intensiviert. Zivilgesellschaftliche Organisationen weisen bereits seit langem darauf hin, dass der IWF enormen Einfluss auf die Regierungen von Entwicklungsländern ausübt, gleichzeitig aber selbst erhebliche Mängel in Bezug auf Demokratie, Transparenz, Legitimität, Rechenschaftslegung und Effektivität hat. Um das Demokratiedefizit zu beseitigen, ist eine grundlegende Reform der Macht- und Verantwortlichkeitsstrukturen der Institution notwendig. read article...

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